延安信息大全首页 | 设为首页 | 加入收藏 |
用户名: 密码:

快讯 延安 榆林 区县 | 图片 今日延安 革命图片 风土人情 | 问吧 问题 生活 其它 | 圣地红 红色专题 革命历史 延安精神 | 陕北民歌 歌词
分类 房产 求职 市场 | 杂谈 安塞腰鼓 延安小吃 陕北文学 | 文化 历史 民俗 人物 | 圣地游 旅游快讯 旅游景点 延安游记 | 企业名片 快讯

延安市交通违章查询  延安问吧  延安房产信息  陕北民歌大全  陕北说书大全  延安市卫星地图  网上虚拟延安  延安网站建设专家  2011年延安秧歌视频

网上执法办案存在问题调研报告

2015-11-19 09:05:14 作者:未知 来源: 网友评论 0

延川县公安局法制大队

随着科技发展,信息化技术应用于各个社会领域,运用于公安执法也是发展的必然趋势。公安机关的执法办案系统是一个面向基层的服务型系统,办案系统自接处警、受理案件开始,直至执行处罚、案件办结,民警基本不需要来回转递材料、开具法律文书,只需进行系统设定的程序录入、操作即可,在节省油费、人力、时间等成本方面发挥了显著作用,并且规范了民警执法程序、提高了执法质量与办案效率、强化了执法监督,实现了执法信息共享。
    一、网上执法办案情况
    自网上执法办案以来,我局案件的受案、立案、调查取证、审批审核、处罚等流程全部在网上完成,实现了真正程序的网上办案,网上接处警、网上审批流转、以及执法质量考评监督、执法信息查询。目前我局执法办案系统共录入案件5994起,刑事案件2858起,行政案件3048起。接处警录入审批:接警数4819起,处警总数4109起,处警率85.27%,未制作接处警登记表数2308起,处警未审批数167起,审批率95.94%;受案录入审批情况:录入案件总数3399起,受案3336起,受案率98.15%,未制作受案登记表数513起,受案未审批数36起;案件名称规范情况:受案数5523起,案件名称不规范总数9起,规范率99.84%;未录入涉案人员数:行政案受案数1918起,未录入涉案人员信息的案件数92起,刑事案件立案数1345起,未录入涉案人员信息的案件数83起。今年网上案件执法质量考评情况:共考评案件284起,刑事案件251起,优秀202起,优秀率80.6%,合格30起;行政案件33起,优秀20起,优秀率60.6%,合格13起,无差案。虽然网上执法办案有其优势,但是因办案系统有些不成熟、不完善,公安民警在学习、应用方面不到位,导致执法办案系统屡次出现各类问题,我局的网上办案存在一定的执法问题,需要不断改进和探索。
    二、网上执法存在问题
    (一)案件信息录入不规范、重复录入、上传信息不完整,导致法律文书生成不完整,出现乱码、间距过大、文书中内容不全以及系统统计数据不准确、查询数据不一致,出现录入案件数5994起,受案总数3399起,受理案件数小于案件数的问题。
    (二)笔录、各类文书执行回执制作完后大量回扫上传,导致了办案工作重复、繁琐,各类证据材料上传不完整、秩序颠倒,卷宗顺序排列混乱。在案件质量方面反映出:调查取证不全面、不及时;履行权利义务告知(通知)不规范甚至未依法履行义务;对依法进行应现场勘查的而未勘查、应当作评估的未评估其价值;涉案财物未审批、未处理;审批意见不明确或不规范。罚款履行情况不清;文书应送达的未送达等问题。致使网上案卷质量普遍低于纸质卷宗质量。
    (三)硬件配置较低,网上执法办案系统运转效率低。在使用过程中运行缓慢、电脑故障或者死机的现象时有发生。导致系统文书、编号重复生成、数据上传不完整,甚至需要向当事人送达文书时不能及时生成文书送达,严重影响案件的办理。
    (四)数字证书的管理不协接,网监部门负责数字证书的制作,而法制部门负责证书与公章绑定,民警在日常办案中出现证书过期与损坏的故障,不能及时解决配备到位,影响了办案程序的正常进行。
    (五)案件材料浏览不完全。进入执法考评系统一案一评中显示的案件材料两页,但纸张比例小、字体小,不便与浏览案件材料,如果将比例放大,只能显示第一页,无法查阅第二页甚至更多,造成案件考评不准确的问题。
    (六)公安执法办案系统与检察院、法院案件办理不协接。导致案件在提请批准逮捕、呈请移送审查起诉时文书进行大量打印,费时费力,影响案件进展。当然也不便于接受两院对公安机关的案件受理、办案时限、立案、采取措施、移送审查起诉、案件处理结果等执法情况的动态监督。
    三、存在问题的原因
    (一)思想不重视、学习不到位、掌握运用不熟练
    当今社会因一线民警平时工作任务重、压力大、警务及非警务工作多,休息时间少,而且县级公安民警往往因地方财政困难应该享受的补助待遇跟不上,对工作的积极性不高,每天还要置身于案件办理中,身心疲惫,仍要将调取的各类证据材料录入系统,所以在学习办案系统时难免有抵触心理、厌烦情绪,学习也就不够扎实,掌握运用不够熟练,况且,民警平时执法养成有限,仍然存在执法不严格,不规范,日常工作中不够认真,出现操作错误也在所难免。所以一般不愿意将部分精力消耗在办案系统数据录入上,导致大部分案件未按规定将有关信息及时录入执法办案系统,证据材料录入率低的问题。
    (二)执法办案系统不完善
    执法办案系统软件开发不够,系统不完善。硬件配置较低,网上执法办案系统运转效率低,不够持续、稳定。在进行案件操作时,容易造成系统文书、编号重复生成,不利于系统数据统计。证据、笔录需要扫描上传工作繁琐。目前执法办案系统中讯(询)问笔录模块中没有预先设置对各种案情的询问模式,不利于办案民警操作和使用,而大部分办案民警对公安笔录软件接受度比较高,习惯使用公安笔录软件制作笔录,在这点上目前使用的办案系统未能将公安笔录软件、人员指纹现场确认和执法办案系统三者有效衔接,不能实现嫌疑人指纹即时录入系统和现场确认,就意味着众多办案系统外制作的笔录需要在签字确认后再次扫描回传至执法办案系统,大大增加了民警工作负荷。
网上办案只在公安系统使用,案件移送审查起诉仍然是整理好纸质材料进行移送检察院,与检察院和法院不能衔接使用,这样一方面使得公安民警还存在纸质化办公的重复性工作,另一方面也不利于检法对原始电子案卷的直接调阅和监督。
    (三)因警务平台软件编辑人员不太熟悉公安机关《办理刑事案件程序规定》、《办理行政案件程序规定》等法规。出现审批权限与法律规定相抵触的问题,致使民警在执法办案中无所适从。
    四、应对措施
    一是加强对办案平台建设方面的资金与人员投入,配置较高或专用的网上执法办案系统服务器,完善执法办案系统,进一步研发现场指纹确认系统,笔录、文书制作完成后,当事人可以直接指纹确认并在执法办案系统体现,避免部分案卷材料重复扫描上传、笔录版式运用错误、使办案平台的设置更符合实际工作需要,操作更加简便以保证系统运行通畅、快捷和功能拓展的需要。    
    二是结合《刑事诉讼法》、《公安公安机关办理刑事案件程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》,开发系统软件系统,将接处警、案件办理、调查取证、处理存档、信息查询、统计数据、执法监督考核、学习培训及执法资格考试等涉及公安系统的工作业务,学用考统一在网上进行。彻底改变民警长期养成的使用纸质档案执法办案的传统习惯,形成民警每天接处警、案件办理、调查取证、信息查询、统计数据、执法监督考核、学习培训及考试等全部在网上完成,对需要出现场的情形必备的工具只有电脑等电子产品即可,这样才能确保办案民警熟练运用执法办案系统。当然,软件开发公司24小时内应提供远程操作服务,发现问题及时解决这样才是实现了真正意义上的网上执法 。
    三是加强对民警计算机操作技能和网上办案平台使用的培训,减少因自身操作问题导致故障出现的概率,加强民警与软件开发公司技术员的沟通,多组织开展关于平台操作与简单故障处理的培训会,使得简单问题民警可以自行解决。现场收集存在的普遍问题与好的建议由软件开发公司加以改进。
    四是取消数字证书使用期限限制,加快解决民警数字证书故障处理效率,避免因小问题得不到解决影响民警办案积极性。
    五是增加地方公安机关经费投入,保障县级公安民警补助待遇,充分调动民警的工作积极性。
    六、公安部门统一全国各地公安机关网上办案系统和标准,并协调检察院、法院同步使用。在保证公检法三家共享执法办案系统信息,同时保证公安机关网络的独立性。
    总之,只有不断加强网上执法系统建设,才能更好地发挥网上执法的职能作用,更好地为公安工作和队伍建设提供强有力的保障。



 

相关文章

网上执法办案存在问题调研报告
" />

[错误报告] [推荐] [收藏] [打印] [关闭] [返回顶部]

  • 验证码:

最新图片文章

最新文章